Die Europäische Kommission überprüft, ob Serbien weiterhin die Bedingungen für EU-Finanzinstrumente erfüllt – und das Ergebnis dieser Überprüfung könnte Belgrad bis zu 1,5 Milliarden Euro kosten. Dies berichtete Politico am Freitag unter Berufung auf die EU-Kommissarin für Erweiterung.
Was genau wird überprüft
Es geht um Mittel im Rahmen des Wachstumsplans für den Westbalkan – ein von der EU 2024 eingeführtes Instrument mit einer klaren Logik: Gelder fließen proportional zu Reformen. Das Gesamtpaket für Serbien beträgt etwa 1,6 Milliarden Euro, und der größte Teil ist noch nicht ausgezahlt worden.
«Wir sind zunehmend besorgt über das, was in Serbien geschieht – von Gesetzen, die die Unabhängigkeit der Justiz untergraben, bis zur Unterdrückung von Protesten und häufigen Eingriffen in die Arbeit unabhängiger Medien».
Marta Kos, EU-Kommissarin für Erweiterung, Politico
Es haben sich mehrere Auslöser angesammelt. Im November 2024 stürzte das Dach eines Bahnhofs in Novi Sad ein und forderte 15 Menschenleben – und provozierte die umfangreichsten Studentenproteste in der modernen Geschichte Serbiens. Die Behörden reagierten mit Zerstreuung. Im Dezember 2025 kam Vučić nicht zum EU-Gipfel mit den Ländern des Westbalkans – eine Geste, die in Brüssel eindeutig interpretiert wurde. Gleichzeitig bleibt Serbien das einzige Kandidatenland, das sich den EU-Sanktionen gegen Russland nicht angeschlossen hat.
Position Belgrads
Der serbische Botschafter bei der EU und Chefverhandler mit dem Bündnis Danilo Apostolovič äußerte sich gegenüber Politico zuversichtlich, dass es zu keinem Einfrieren kommt, und bestätigte den Kurs auf eine vollständige Mitgliedschaft. Präsident Vučić parierte bei einem Euronews-Gipfel im November 2025 Kritik mit Wirtschaftskennzahlen: Die Schulden liegen bei 43% des BIP, halb so hoch wie der EU-Durchschnitt, stabiles Wachstum trotz Jahre von Protesten.
Warum dies nicht nur symbolischer Druck ist
Forscher der Deutschen Gesellschaft für Auswärtige Politik (DGAP) Milan Nič und Nikola Xaverev hielten in einem Memorandum von 2025 fest: Im Juli hatte die EU bereits auf eine mögliche Zahlung angedeutet – und letztendlich das Geld überwiesen. Genau diese Inkonsistenz untergräbt laut den Analysten die Wirksamkeit der Konditionalität. «Brüssel muss Zahlungen vermeiden, wenn es selbst gerade andeutet, sie einzustellen», heißt es in dem Dokument.
- Studentenproteste nach der Tragödie in Novi Sad dauern über sieben Monate an
- Serbien ist das einzige EU-Kandidatenland, das Sanktionen gegen Russland nicht unterstützt hat
- NIS, Serbiens einzige Ölraffinerie, wurde kürzlich von «Gazprom Neft» kontrolliert und unterliegt US-Sanktionen
- Die EU zahlte die erste Tranche des Wachstumsplans im Januar 2026 – eine Entscheidung, die bereits als verfrüht kritisiert wird
Bezeichnenderweise verbreitet die serbische Regierung parallel eine Erzählung über die Finanzierung von Protesten «vom Ausland» – während laut European Western Balkans gerade Staatsstrukturen die größten Empfänger ausländischer EU-Finanzierung im letzten Jahrzehnt sind.
Was nun folgt
Wenn die Europäische Kommission Serbien für nicht konform befinden sollte, wäre der nächste Schritt eine formelle Zahlungssuspendierung – ein Präzedenzfall, den es im Format des Wachstumsplans noch nicht gab. Die Frage ist eine andere: Wird sich Brüssel diesen Schritt trauen, wenn es beim letzten Mal – bei schlechteren Ergebnissen – die Mittel trotzdem überwiesen hat?
