Ultimatum in umgekehrter Form
Ihor Smilijanskyj, der Ukrposhta bereits neun Jahre lang leitet, hat einen ungewöhnlichen Schritt unternommen: Er hat öffentlich seinen eigenen Rücktritt als Verhandlungsmasse in einem Streit mit der Nationalbank angeboten. In dem Podcast „U chomu vyklyk?" berichtete er, dass er Präsident Selenskyj persönlich von seiner Bereitschaft zu gehen unterrichtet hatte.
«Die NBU formuliert das als Smiljanskys Laune. Das ist nicht Smiljanskys Laune. Ich habe dem Präsidenten gesagt, dass ich bereit bin, eine Erklärung am ersten Tag auf den Tisch zu legen: Die NBU gibt Ukrposhta eine Bank, und ich reiche meine Kündigung ein. Wenn das Problem bei Smilijanskyj liegt – beseitigen wir das Problem Smilijanskyj. Sie sollen die Lizenz geben, und ich gehe».
Ihor Smilijanskyj, Generaldirektor von Ukrposhta
Das ist nicht nur eine Geste. Nach Aussage Smiljanskys hat die NBU bis heute kein Verfahren zur Einreichung von Unterlagen für eine begrenzte Banklizenz entwickelt – obwohl der Präsident das entsprechende Gesetz bereits Ende Dezember 2025 unterzeichnet hat. Ohne dieses Verfahren kann Ukrposhta rechtlich nicht einmal den Prozess beginnen.
Was hinter dem Konflikt steckt
Die Idee einer Postbank ist nicht neu. Bereits vor der vollständigen Invasion versuchte Ukrposhta, die Alpari Bank zu kaufen, dann die Sich Bank. Der jüngste Versuch – PINbank, beschlagnahmt vom unter Sanktionen stehenden russischen Milliardär Jewhen Hiner (88,89% der Anteile). Im Januar 2025 übertrug die Regierung diese Anteile nicht Ukrposhta, sondern dem Ministerium für Gemeindentwicklung. Anschließend erklärte die NBU PINbank für zahlungsunfähig, und die Bank wurde von dem polnischen Fintech-Unternehmen ZEN.com erworben.
Die Position der NBU ist unverändert: Ein Kandidat für eine Banklizenz muss profitabel sein. Ukrposhta ist es nicht. In den Jahren 2022–2024 beliefen sich die Verluste des Unternehmens auf 2,5 Milliarden Hrywnja, die Kapitalisierung fiel von 2,8 Milliarden Hrywnja auf 0,2 Milliarden Hrywnja – fast um das 13-fache. Stand 1. Juli 2025 betrug das Eigenkapital des Unternehmens minus 661,5 Millionen Hrywnja. Die NBU nannte in einem Brief an Premierministerin Julia Swyrydenko einen Rekapitalisierungsbedarf von mindestens 826 Millionen Hrywnja und führte Ukrpostas Ausfall als einen der vier Schlüsselrisiken des Finanzmarktes auf.
Smilijanskyj antwortet: Die NBU selbst hat das Kapital des Unternehmens „herabgesetzt", indem sie im Juni 2025 die Berechnungsnormen änderte – und diese Änderungen betrafen nur den Postbetreiber. Bis zu diesem Moment war das Kapital positiv. Nach der Normänderung verlor Ukrposhta rechtlich sogar das Recht, Unterlagen für den Erwerb einer Bank einzureichen.
«Nachdem die NBU Ukrpostas Kapital „herabgesetzt" hatte, hatte Ukrposhta kein Recht, Unterlagen für den Erwerb einer Bank einzureichen. Kein Recht, trotz zahlreicher Versuche, eine Lösung mit Hilfe unserer Aktionäre, des Wirtschaftsministeriums und anderer zu finden».
Ihor Smilijanskyj, auf Threads
Warum das Smilijanskyj nützt – und wem es schadet
Das Argument zum Gemeinwohl ist konkret: Ukrposhta ist in jedem Ort des Landes präsent, einschließlich solcher, in denen kein privates Bankgeschäft tätig ist. Das im Juni 2025 vom Parlament verabschiedete und von Selenskyj im Dezember unterzeichnete Gesetz zur finanziellen Inklusion sieht genau dieses Format vor – eine «Bank der finanziellen Inklusion» mit begrenzter Lizenz zur Betreuung sozial gefährdeter Gruppen, Rentenzahlungen und Kontoeröffnungen in abgelegenen Regionen.
Die Wettbewerbsdimension ist ebenfalls real. Nach Aussage Smiljanskys würde die Postbank tatsächlich einige Kunden von den staatlichen Banken Oschadbank und Privatbank abziehen. Dies ist seiner Meinung nach der wahre Grund für den Widerstand der Regulierungsbehörde – der Schutz der Positionen zweier Staatsbanken, nicht die Sorge um die Finanzstabilität.
- Die NBU hat das Lizenzierungsverfahren für Finanzinklusions-Banken nicht entwickelt – einen Monat nach Unterzeichnung des Gesetzes
- Im Dezember 2025 gab die NBU Ukrposhta eine offizielle schriftliche Verwarnung wegen Verstoß gegen das Zahlungsdienstleistungsgesetz
- Smilijanskyj erklärte öffentlich, dass der NBU-Chef Andrij Pyshnyj ihn auf dem Rat für Finanzstabilität «grundlos in alles beschuldigt hat»
- Das Unternehmen schloss das IV. Quartal 2024 mit, nach Aussage Smiljanskys, «Rekordgewinn seit Kriegsbeginn» ab – aber die NBU bestreitet diese Daten
Zu den Beanstandungen der Verwaltung in neun Jahren gibt es keinen Korruptionsskandal, betont Smilijanskyj. Aber eine Klage zum Schutz des Rufs wird er nicht einreichen: Die NBU ist ein wichtiger Vermittler in Verhandlungen mit internationalen Finanzpartnern der Ukraine, und gegen sie zu prozessieren bedeutet, den Ast abzusägen, auf dem man sitzt.
Was kommt als Nächstes
Der öffentliche «Austausch» – Rücktritt gegen Lizenz – ist kein echtes Angebot, sondern eine Demonstration, dass die NBU nicht einen Manager, sondern eine staatliche Politik blockiert. Wenn die NBU bis Ende des ersten Quartals 2026 das Lizenzierungsverfahren, das das Gesetz vorschreibt, nicht genehmigt, wird dies für das Kabinett ein Grund sein, der Regulierungsbehörde eine direkte Frage zu stellen: Warum ignoriert eine Behörde, die dem Parlament unterstellt ist, ein vom Präsidenten unterzeichnetes Gesetz?
