Am 24. Juli 2025 genehmigte das Kabinett einen Plan zur Umsetzung des Beschlusses des Nationalen Sicherheits- und Verteidigungsrates zum Moratorium für unbegründete Unternehmensüberprüfungen. Am selben Tag legte die Regierung in einem separaten Verfahren fest, welches Vermögen vollständig von Überprüfungen befreit wird – ohne Bezug zum Risikoniveau des Unternehmens.
Nach Aussagen der Premierministerin Julia Swyridenko erstreckt sich die Befreiung von Überprüfungen auf drei Kategorien von Immobilienvermögen von Unternehmen:
- zerstört oder beschädigt durch Kriegshandlungen;
- gelegen in Gebieten aktiver, möglicher Kriegshandlungen oder vorübergehend besetzter Territorien;
- auf Ländereien, die mit sprengstoffgefährlichen Gegenständen verunreinigt sind oder möglicherweise verunreinigt sind.
Dies ist nicht dasselbe wie das allgemeine Moratorium. Durch Präsidentenerlass Nr. 538/2025 vom 21. Juli wurde ein Beschluss des Nationalen Sicherheits- und Verteidigungsrates in Kraft gesetzt, der geplante Überprüfungen für Unternehmen mit niedrigem Risikoniveau einschränkt – behält aber die Kontrolle in Hochrisikosektoren bei, insbesondere im Handel mit Waren mit spezifischer Verbrauchsteuer. Die neue Entscheidung bezüglich beschädigten Vermögens hebt die Überprüfungsfrage unabhängig vom Sektor auf.
„Ab dem 24. Juli werden die Steuerbehörden und der Zoll Überprüfungen für Unternehmen mit niedrigem Risiko einschränken. Ausnahme – Hochrisikosektoren wie der Handel mit Waren mit spezifischer Verbrauchsteuer, wo Kontrolle notwendig ist"
— Julia Swyridenko, Premierministerin der Ukraine
Der Kontext ist wichtig: Nach Angaben der Weltbank wurden etwa 20% der ukrainischen Unternehmen direkt durch Kriegshandlungen physisch zerstört. Nach Schätzungen der Kyiver Schule für Wirtschaft beliefen sich die direkten Wirtschaftsverluste durch den Krieg auf etwa 88 Milliarden Dollar. 2025 eröffneten 780 Unternehmen Insolvenzverfahren.
Parallel startete die Regierung ein Finanzierungsprogramm für die Wiederherstellung: kleine und mittlere Unternehmen können im Rahmen von „Zugängliche Kredite 5-7-9%" bis zu 150 Millionen Griwna mit einem Satz von 0,1% pro Jahr in den ersten zwei Jahren erhalten.
Die Logik der Entscheidung ist verständlich: Ein Unternehmen, das kein Dach hat, sollte keine Ressourcen für die Zusammenarbeit mit Kontrollbehörden aufwenden. Aber der Mechanismus zur Überprüfung der Tatsache des Schadens selbst ist in der Entscheidung öffentlich nicht beschrieben – und gerade hier könnte Raum für Missbrauch oder umgekehrt für bürokratische Blockierungen entstehen.
Falls die Staatliche Regulierungsbehörde innerhalb eines Monats versprochene Vorschläge zur Deregulierung vorlegt, wird klar werden, ob die heutige Entscheidung Teil einer systemischen Reform der Kontroll- und Aufsichtstätigkeit ist – oder nur eine einmalige Zugeständnis unter dem Druck der Kriegsnotwendigkeit.
