Im Jahr 2021 kündigte „Kyjiwpastrans" eine erste internationale Ausschreibung für zwei neue Kabinen der Hauptstadtseilbahn an. Budget — 6,5 Millionen Euro, Finanzierung durch die Europäische Investitionsbank. Damals kam es nicht zu einem Geschäft: die Ausschreibung wurde durch die Invasion gestoppt. Jetzt kostet dieselbe Bestellung 13 Millionen Euro — doppelt so viel.
Das Unternehmen „Kyjiwpastrans" hat eine neue Ausschreibung in Tenders Electronic Daily (TED) — dem offiziellen Amtsblatt für EU-Beschaffungen — veröffentlicht. Finanzierung — erneut gemeinsam durch die EIB und den Kyjiw-Stadtrat. Angebote werden bis 30. Juni 2025 angenommen. Die erste Lieferung — spätestens 18 Monate nach der Anzahlung.
Was in den 13 Millionen enthalten ist
Wie Fixygen unter Berufung auf die EU-Ausschreibungsdokumentation berichtet, erhält der Käufer neben zwei Fahrgastkabinen ein Paket von Verschleißteilen für zwei Jahre Wartung, einen Grundbestand an Ersatzteilen, Wartungs- und Diagnosemittel sowie Mitarbeiterschulung. Der angegebene Preis ist ohne Mehrwertsteuer und Zölle — die Endsumme wird also höher sein.
Warum doppelt so teuer
Eine direkte Antwort von „Kyjiwpastrans" wurde öffentlich nicht gegeben. Aber der Kontext ist aussagekräftig. Nach Angaben von „Hlawkom" kündigte das Unternehmen bereits 2018 dreimal Ausschreibungen für Kabinen mit einem erwarteten Gesamtwert von 232,4 Millionen Hrywnja an — alle scheiterten. Im Jahr 2021 stand das österreichische Unternehmen Garaventa AG (Doppelmayr Group) bereits unter den potenziellen Lieferanten. Jetzt ist der Markt für spezialisierte Zahnrad- und Seilbahntransporte faktisch von wenigen europäischen Herstellern monopolisiert, für die es keine Alternativen gibt.
Parallel geriet „Kyjiwpastrans" in einen großen Skandal bezüglich der Trolleybusbeschaffung: wie die Publikation „Nashi Hroshi" berichtete, wurden 16 Einheiten für etwa 444.000 Dollar gekauft, während Tscherniwzi im Jahr 2022 282–295.000 Dollar für das gleiche Modell zahlten. Der Rechnungshof wurde eingeschaltet. Genau vor dem Hintergrund dieses Skandals erschien die neue Ausschreibung für die Seilbahn — bereits in Euro, aus Mitteln der EIB.
„Insgesamt kann man das ganze Jahr über 10–20 Milliarden Hrywnja finden, die ineffizient und nicht für Verteidigungsbedarf ausgegeben werden. Uns bleibt nur, die Beschaffungen von Staatsunternehmen zu überwachen, denn Einsparungen in ihren Ausgaben werden dem Haushalt zugute kommen".
Jurij Haidaj, Seniorwirtschaftler des Zentrums für Wirtschaftsstrategie
Architektur-Denkmal — und gleichzeitig Verkehrsmittel
Die Kyjiw-Seilbahn ist nicht nur eine Attraktion. Sie befördert jährlich bis zu 2,8 Millionen Fahrgäste und verbindet Podil und die Oberstadt. Die Kabinen wurden seit 1984 nicht erneuert — also schon über 40 Jahre. Gleichzeitig kündigte das Unternehmen eine separate Ausschreibung für eine technische Inspektion der Struktur für 1,6 Millionen Hrywnja an — zur Vorbereitung einer vollständigen Restaurierung, da die Seilbahn den Status eines Architektur-, Wissenschafts- und Technik-Denkmals hat.
Die Finanzierung über die EIB garantiert formal eine Bankaufsicht. Aber der Mechanismus zur Überprüfung der Angemessenheit gerade des Preisangebots ist nicht öffentlich. Wenn der Ausschreibungssieger innerhalb des angegebenen Budgets bestimmt wird und nicht darunter, wird es schwierig sein zu überprüfen, ob 13 Millionen Euro ein Marktpreis oder ein komfortabler Preis sind — ohne Offenlegung der Vergleichsanalyse.
Wenn der Rechnungshof, der bereits den Trolleybus-Vertrag von „Kyjiwpastrans" überwacht, den gleichen Ansatz auch bei der Ausschreibung für Seilbahnkabinen anwendet — indem er die angeforderte Summe mit aktuellen Preisen von Garaventa oder Wettbewerbern auf offenen Märkten vergleicht — wird die Frage des verdoppelten Budgets entweder beantwortet oder es wird ein Skandal entstehen.
