Die stellvertretende Leiterin des Büros des Präsidenten Irina Mudra nannte eine Zahl, die bereits zum Refrain des offiziellen Kyjiw geworden ist: Die Schäden durch die russische Aggression seit 2014 übersteigen 1 Billion Dollar. Doch wichtiger als die Summe selbst ist die Antwort auf die Frage — wer, wann und nach welchem Mechanismus sie bezahlt.
Was bereits vorhanden ist: Register, Konvention, Ratifizierung
Der internationale Kompensationsmechanismus wird schrittweise aufgebaut. Das Schadensregister im Haag nahm bereits im April 2024 seine Arbeit auf — dort wurden bereits über 150.000 Anträge von Geschädigten eingereicht, und die erwartete Gesamtzahl liegt zwischen 6 und 10 Millionen.
Der nächste Schritt ist die Internationale Kompensationskommission. Die Konvention über ihre Gründung wurde am 16. Dezember 2025 im Haag unterzeichnet: von 35 Staaten und der Europäischen Union. Die Werchowna Rada ratifizierte das Dokument am 30. April 2026.
„Realistische brauchen wir noch etwa ein Jahr für Ratifizierungen, und in der Mitte oder im dritten Quartal 2027 wird es definitiv 25 Ratifizierungen geben"
Irina Mudra, stellvertretende Leiterin des Büros des Präsidenten, Eurointegration
Genau 25 Ratifizierungen sind die juristische Schwelle für das Inkrafttreten der Konvention. Danach hat die Kommission drei Monate Zeit, um ihre Arbeit aufzunehmen. Das heißt, der realistische Horizont liegt Ende 2027 oder Anfang 2028.
Wo das Geld ist: 300 Milliarden Dollar in Frage
Die Schadensschätzung von 1 Billion Dollar ist die Summe der Ansprüche. Die tatsächliche Deckung ist deutlich geringer. Die Weltbank beziffert die bestätigten Schäden durch die vollständige Invasion auf 667 Milliarden Dollar. Die Hauptquelle, auf die sich Kyjiw konzentriert, sind die eingefrorenen Vermögenswerte der russischen Zentralbank von etwa 300 Milliarden Dollar, hauptsächlich in der Europäischen Union.
Doch hier gibt es eine direkte rechtliche Einschränkung: Derzeit sind diese Mittel nicht beschlagnahmt, sondern nur eingefroren. Die Erträge daraus fließen teilweise durch den ERA-Mechanismus in die Ukraine, aber es gibt keinen Zugriff auf die Hauptmasse der Vermögenswerte. Wie Mudra selbst zugab:
„Derzeit gibt es keinen politischen Willen, um Zugang zu allen russischen Vermögenswerten zu erhalten"
Irina Mudra, UNIAN
Gleichzeitig betonte sie, dass die Ukraine „große Hoffnungen hat, die Frage der eingefrorenen Vermögenswerte zu forcieren" und sie als „schnelle, legale Quelle" für Zahlungen an den Kompensationsfonds zu transferieren.
Praktische Dimension: Was bedeutet das für Geschädigte
Für Bürger sieht der Algorithmus wie folgt aus: einen Antrag beim Schadensregister einreichen (derzeit sind 13 Kategorien offen, weitere werden bald hinzugefügt), warten, bis die Kommission den Anspruch bewertet, und eine Entscheidung über die Summe erhalten. Aber eine Entscheidung ist noch kein Geld: Die Auszahlung hängt von der Finanzierung des Kompensationsfonds ab, der derzeit noch nicht existiert.
Mudra betonte, dass die Ukraine nicht zulassen wird, dass die Entscheidungen der Kommission auf dem Papier bleiben. Es gibt jedoch keinen Mechanismus zur Durchsetzung: Russland kann internationale Entscheidungen ignorieren, so wie es bereits seit mehr als 10 Jahren die Entscheidungen des EGMR ignoriert.
Warum es nicht nur um Zahlen geht
1 Billion Dollar ist nicht nur zerstörte Häuser. Nach Aussage Mudras ist die Summe Umweltschäden, verlorene Geschäftstätigkeit, Energieinfrastruktur-Degradation und Humankapital enthalten — Kategorien, die schwer zu bewerten und noch schwerer vor internationalen Gerichten zu beweisen sind. Die Berechnungsmethodik ist immer noch nicht standardisiert, was Russland die Möglichkeit gibt, jede Zahl anzufechten.
Wenn bis Ende 2027 25 Staaten die Konvention ratifizieren und die Kommission tatsächlich ihre Arbeit aufnimmt — wird der nächste Schlüsseltest sein: Ob es der Ukraine und ihren Partnern gelingen wird, die eingefrorenen 300 Milliarden Dollar von einer „potenziellen Quelle" in einen echten Kompensationsfonds umzuwandeln, ohne auf einen formellen Frieden mit Russland zu warten.
