Am 15. April begann Orest Mandsy seine Arbeit als Leiter des Staatszollamtes. Der Erste Stellvertreter des Finanzministers Roman Yermolichev stellte den neuen Leiter dem Team vor. Für den Zoll ist dies ein symbolisches Detail: Der letzte ständige (nicht kommissarische) Direktor war hier im November 2021.
Ein Mann außerhalb des Systems
Mandsy ist Ermittler, kein Zollbeamter. Von 2017 bis 2026 arbeitete er im NABU: Zunächst bearbeitete er Korruptionsfälle in der vierten Abteilung, später leitete er die sechste Abteilung der Ermittler. Unter seiner Leitung wurde ein Betrugssystem bei der Zollbehörde in Czernowitz aufgelöst – die Unterbewertung von Zollwerten kostete den Haushalt über 290 Millionen Hrywnja. Dies ist wahrscheinlich der konkreteste Punkt in seinem Lebenslauf für die neue Position.
In der Schlussphase des Auswahlverfahrens konkurrierte Mandsy mit seinem NABU-Kollegen Ruslan Damentzov – beide erhielten je vier Stimmen der Kommission. Das bedeutet, dass die Behörde von einem von zwei möglichen „NABU-Leuten" geleitet wird. Einige Experten reagierten skeptisch: Wenn beide Finalisten aus einem Büro stammen, ist dies dann echter Wettbewerb oder nur seine Form?
Was die Zahlen zeigen
Der Kontext der Ernennung – nicht eine Zeremonie, sondern Zahlen. Nach Einschätzung des Vorsitzenden des Haushaltsausschusses der Rada, Danilo Hetmantsev, verliert der Staatshaushalt aufgrund der ineffizienten Arbeit des Zollamtes jährlich zwischen 100 und 120 Milliarden Hrywnja. Analysten schätzen die Verluste durch Schmuggel und „Graumarkt"-Importe im Jahr 2024 auf 120–185 Milliarden Hrywnja. Im August 2024 belegte in einer Umfrage über die korruptesten Behörden das Zollamt den ersten Platz mit 51%.
Die Ernennung eines ständigen Leiters des Staatszollamtes ist nicht nur eine Personalangelegenheit. Wie Mind.ua berichtet, war sie Teil der strukturellen Meilensteine des IWF-Kreditprogramms, die bis Ende Juni 2025 erfüllt werden sollten. Die Regierung startete das Auswahlverfahren erst im August 2025 – mit einer Verzögerung von fast einem Jahr.
Prioritäten ohne Mechanismus
„Eine der Hauptprioritäten in der Arbeit des Zollamtes wird zweifellos die Stärkung der Integrität sein"
– Orest Mandsy, Leiter des Staatszollamtes, 15. April
Integrität ist das richtige Wort. Aber das im September 2024 von der Rada angenommene Gesetz über die Restrukturierung des Zollamtes sieht konkrete Instrumente vor: Rotation von Positionen, Integritätsprüfungen, Überwachung des Lebensstils, Lügendetektortests. Es geht nicht um die Absichten des neuen Leiters – es geht darum, ob diese Normen auf die amtierenden Zollbeamten angewendet werden, nicht nur auf neue Ernannte.
Zahid.net formuliert das Dilemma direkt: Das Zollamt ist eine der korruptesten Behörden, wo Betrugssysteme horizontal zwischen Geschäft, Strafverfolgung und Gerichten aufgebaut sind. Eine Reform einer Behörde ohne Veränderungen in den angrenzenden Ketten – das ist die Bekämpfung von Symptomen, nicht der Krankheit.
Mandsy wurde für fünf Jahre ernannt. Premierministerin Julia Svirydenko erwartet von ihm die „Bildung eines modernen, transparenten und effizienten Zollsystems". Dies ist die Standardformel für jede Ernennung. Nicht standardmäßig wird das Ergebnis sein – wenn sich in einem Jahr die Zolleinnahmen erhöhen, nicht nur die Gesichter in Führungspositionen wechseln.
Die erste echte Prüfung sind Personalentscheidungen innerhalb des Amtes: Werden die Abteilungen rotiert, in denen Betrugssysteme jahrelang dokumentiert wurden, oder findet der Wechsel nur auf der obersten Ebene statt?
