Der EU-Kommissar für Wirtschaft Valdis Dombrovskis besucht diese Woche Washington mit einem konkreten Auftrag: Japan, Großbritannien und die USA zu überreden, die Zahlungen an die Ukraine im Rahmen des ERA-Mechanismus (Extraordinary Revenue Acceleration) zu beschleunigen. Dies berichtete Euractiv unter Berufung auf drei namentlich nicht genannte EU-Beamte.
Was ist ERA und wo sind die Gelder steckengeblieben
ERA ist ein Kreditimechanismus der G7 in Höhe von 50 Milliarden Dollar (≈45 Milliarden Euro), wobei die Rückzahlung nicht durch die Ukraine, sondern durch Erträge aus eingefrorenen russischen Vermögenswerten gesichert ist. Die Logik ist einfach: Russland zahlt für seinen Krieg – wenn auch indirekt, durch Zinsen auf die blockierten 210 Milliarden Euro in der Euroclear.
Die EU hat ihren Anteil – 18,1 Milliarden Euro – bereits vollständig ausbezahlt. Die USA überwiesen im Dezember 2024 20 Milliarden Dollar. Doch wie Ukrainska Pravda berichtet, sind insgesamt etwa 14 Milliarden Euro von den USA, Kanada, Japan und Großbritannien der Ukraine immer noch nicht eingegangen.
Japan unterzeichnete eine Vereinbarung mit dem ukrainischen Finanzministerium erst am 18. April 2025 – in Höhe von 471,9 Milliarden Yen (≈2,96 Milliarden Euro). Zuvor hatte Tokio einzelne Tranchen über den PEACE-Mechanismus der Weltbank überwiesen, aber die vollwertige bilaterale Verpflichtung im Rahmen des ERA war formell verspätet: Die G7 hatten vereinbart, dass alle Vereinbarungen spätestens am 30. Juni 2025 in Kraft treten.
Warum das Zahlungstempo jetzt wichtig ist
Brüssel beeilt sich nicht nur um der Prinzipien willen. Die Europäische Kommission hat bereits einen Vorschlag für ein neues Kreditpaket für die Ukraine in Höhe von 90 Milliarden Euro für 2026–2027 angenommen – und in diesem Paket sind 45 Milliarden Euro speziell für die Rückzahlung von ERA reserviert. Das heißt, das neue Kreditpaket ist teilweise davon abhängig, ob das alte geschlossen wird.
Parallel dazu gibt es Druck von der realen Wirtschaft. Nach Schätzungen der Kiewer Schule für Wirtschaft hat die Ukraine bereits etwa 75 % der jährlichen Staatsausgabenbudgets im ersten Quartal 2025 ausgegeben. Sozialleistungen, Gehälter von Staatsbeamten, Armee – all dies ist von internationaler Finanzierung abhängig.
«Das ist wirklich eine wöchentliche Analyse – und das war immer so»,
— Jurij Butsa, stellvertretender Finanzminister der Ukraine, in einem Kommentar für Politico
Es gibt auch strukturelle Risiken: Im Jahr 2025 sind die Einnahmen von Euroclear aus eingefrorenen russischen Vermögenswerten auf 3,9 Milliarden Euro gefallen – 25 % weniger als im Vorjahr – aufgrund gesunkener Leitzinssätze der EZB. Das bedeutet, dass weniger «kostenlose» Gelder zur Bedienung von ERA verfügbar sind.
Was Brüssel sagt
Bei der Präsentation des Vorschlags für 90 Milliarden Euro stellte Dombrovskis fest: «Mit ERA wurden bereits 35 Milliarden Euro ausbezahlt. Wir werden die enge Zusammenarbeit mit unseren G7-Partnern fortsetzen, um die Erfüllung ihrer Verpflichtungen sicherzustellen». Die Formulierung ist vorsichtig – aber die Tatsache der Reise nach Washington signalisiert, dass «enge Zusammenarbeit» auf Ebene von Briefen nicht mehr funktioniert.
Die Wirtschaftlerin Oleksandra Myronenko vom Zentrum für Wirtschaftsstrategie weist auf ein breiteres Koordinationsproblem hin: Die Ukraine hat bereits 7 Reformindikatoren im Rahmen der Ukraine Facility nicht erfüllt, was bis zu 2,6 Milliarden Dollar an entgangenen Mitteln kosten könnte. «Während Partner die ERA verzögern, riskiert die Ukraine gleichzeitig, auch andere Tranchen nicht zu erhalten – aufgrund von Bedingungen, die nicht immer von der Frontgeschwindigkeit abhängen».
Wenn Japan, Großbritannien und Kanada ihre ERA-Anteile bis Ende 2025 ausbezahlen, wird das 90-Milliarden-Euro-Paket 2026–2027 ohne Schuldenschweif starten. Wenn nicht – tritt Brüssel neue Verhandlungen mit einer offenen Rechnung aus der Vergangenheit ein.
